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甘肅省社會審計機構(gòu)實施政府審計事項管理辦法

(省審計廳)

第一章 總則

    第一條 為了充分履行審計職責(zé)，規(guī)范社會審計機構(gòu)實施政府審計事項行為，提高委托審計項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《甘肅省社會審計機構(gòu)審計報告核查辦法》（省政府令第73號，以下簡稱“核查辦法”）等法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱社會審計機構(gòu)實施的政府審計事項，是指社會審計機構(gòu)接受政府部門、國有企事業(yè)單位委托實施的屬于審計機關(guān)監(jiān)督對象的審計、評估、工程造價審核等事項（含政府部門、國有企事業(yè)單位委托社會審計機構(gòu)實施所屬內(nèi)部單位的上述審計事項）。
　　第三條 審計機關(guān)負(fù)責(zé)全省社會審計機構(gòu)實施政府審計事項的管理工作。 審計機關(guān)在相關(guān)專業(yè)知識不能滿足審計工作需要時，也可以委托社會審計機構(gòu)實施審計（含專項審計調(diào)查）。

第二章 工作程序及管理

　　第四條 委托社會審計機構(gòu)實施政府審計事項實行備案制度。政府部門、國有企事業(yè)單位因管理需要，擬委托社會審計機構(gòu)從事上述審計事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)會議或企業(yè)董事會研究決定，并報審計機關(guān)備案。省屬監(jiān)管企業(yè)還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省政府國資委審核同意。
　　委托社會審計機構(gòu)承擔(dān)重大國有審計評估及工程造價審核等事項時，應(yīng)當(dāng)事先聽取財政、審計部門的意見。
　　第五條 審計機關(guān)審計項目確因需要委托社會審計機構(gòu)實施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會議審定。
　　第六條 擬實施政府審計事項的社會審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立，能夠獨立享有民事法律權(quán)利、承擔(dān)民事法律責(zé)任；
　?。ǘ┚邆渑c審計事項相適應(yīng)的資質(zhì)、等級；
　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)質(zhì)量高、社會信譽好，尤其是近3年未因嚴(yán)重業(yè)務(wù)質(zhì)量問題被財政部門通報批評，也未因違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門處理處罰。
    第七條 遇有特定審計事項，可以向擬委托的社會審計機構(gòu)提出除上述條件之外的其他特殊要求。
　　第八條 擬實施政府審計事項的社會審計機構(gòu)，一般應(yīng)從財政部門確立的社會審計機構(gòu)名單中結(jié)合誠信記錄以招標(biāo)方式選擇。
　　第九條 政府部門、國有企事業(yè)單位選擇社會審計機構(gòu)審計時，可以征求審計機關(guān)的意見，審計機關(guān)可以結(jié)合誠信記錄和委托單位業(yè)務(wù)要求，推薦信譽好、能力強的社會審計機構(gòu)審計。
    第十條 委托社會審計機構(gòu)實施審計，委托單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的社會審計機構(gòu)簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：
    （一）審計目標(biāo)、內(nèi)容和職責(zé)范圍；
    （二）工作時限和要求；
    （三）資質(zhì)條件及其權(quán)利；
    （四）費用及支付方式；
    （五）廉政、回避和保密承諾；
    （六）違約及質(zhì)量責(zé)任；
    （七）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。
　　第十一條 與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的社會審計機構(gòu)或人員，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
　　第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同委托單位對擬實施審計的社會審計機構(gòu)進(jìn)行國家審計法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行審計工作紀(jì)律、審計職業(yè)道德教育。
　　第十三條 委托單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理委托審計的具體事宜，有效保證項目的順利進(jìn)行。
    第十四條 實施政府審計事項的社會審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)或委托單位確定的審計目標(biāo)及有關(guān)要求實施，并在規(guī)定時間內(nèi)提交審計（評估）報告及結(jié)果，如實、客觀地反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出建議，并對其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　第十五條 審計機關(guān)委托并以審計機關(guān)名義出具報告的審計項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》及《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》的規(guī)定，按照審計機關(guān)的審計程序?qū)嵤┎⒊鼍邎蟾妗ｍ椖拷Y(jié)束后，相關(guān)社會審計機構(gòu)需將項目全部資料按照審計機關(guān)歸檔要求整理立卷，交審計機關(guān)統(tǒng)一保管。
　　第十六條 審計事項完成后，委托單位應(yīng)當(dāng)對社會審計機構(gòu)實施的審計、評估、工程造價審核等項目的業(yè)務(wù)質(zhì)量和履行協(xié)議等情況做出評價，并將社會審計機構(gòu)的相關(guān)審計（評估）報告及評價意見報送審計機關(guān)。

第三章 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

　　第十七條 審計機關(guān)定期組織對社會審計機構(gòu)實施政府審計事項的工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按照核查辦法的規(guī)定作出處理，并及時向財政、國資等有關(guān)部門反饋，作為今后管理選聘社會審計機構(gòu)的重要依據(jù)。
    第十八條 接受委托的社會審計機構(gòu)及其人員有下列情形之一的，終止委托，情節(jié)嚴(yán)重的取消今后委托資格,并依法依紀(jì)作出處理處罰：
    （一）隱瞞審計發(fā)現(xiàn)的問題或者與被審計單位串通舞弊的；
    （二）利用審計工作從被審計單位獲取不正當(dāng)利益的；
    （三）弄虛作假隱瞞資質(zhì)實情，騙取委托業(yè)務(wù)的；
　?。ㄋ模┻`反保密紀(jì)律或回避規(guī)定的；
　?。ㄎ澹徲嫿Y(jié)果用于與審計事項無關(guān)目的的；
　?。┚芙^接受審計機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的；
　?。ㄆ撸┐嬖趪?yán)重質(zhì)量問題的；
　?。ò耍┎宦男形袇f(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)的。
　　第十九條 負(fù)責(zé)委托社會審計機構(gòu)實施政府審計事項的單位及其工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)作出處理處罰：
　?。ㄒ唬┪窗幢巨k法規(guī)定或未履行委托事項職責(zé)的；
　?。ǘ┩ㄟ^委托事項向社會審計機構(gòu)或個人獲取不正當(dāng)利益的；
　?。ㄈ┮蠡虼ㄉ鐣徲嫏C構(gòu)及人員實施違反審計工作有關(guān)規(guī)定活動的；
　　（四）有其他違法違紀(jì)行為的。

第四章 付費方式

　　第二十條 委托社會審計機構(gòu)費用支付標(biāo)準(zhǔn)，按照物價管理部門確定的收費標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，在保證質(zhì)量的前提下由委托方與相關(guān)社會審計機構(gòu)協(xié)商確定。
　　第二十一條 委托社會審計機構(gòu)的審計費用，按照誰委托誰付費的原則，由委托單位按照委托協(xié)議支付。除被審計單位直接委托的事項外，社會審計機構(gòu)不得直接向被審計單位收取費用。

第五章 附則

　　第二十二條 審計機關(guān)對聘用社會審計機構(gòu)人員參加審計工作的管理，按照《審計署聘請外部人員參與審計工作管理辦法》(審辦發(fā)[2010]68號)和《甘肅省審計廳聘請外部機構(gòu)人員參與審計工作管理辦法（試行）》（甘審發(fā)[2008]52號）執(zhí)行。
　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行(2012年8月30日)。