國家政策法規(guī)
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黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員 經濟責任審計規(guī)定實施細則
發(fā)布日期：2014-08-01作者：jtsjb點擊量：5945次
第一章 總 則
第一條 為健全和完善經濟責任審計制度，規(guī)范經濟責任審計行為，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱兩辦《規(guī)定》）和有關法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所稱經濟責任審計，是指審計機關依法依規(guī)對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。
第三條 經濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學發(fā)展為目標，以領導干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，重點檢查領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況，加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化。
第四條 領導干部履行經濟責任的情況，應當依法依規(guī)接受審計監(jiān)督。經濟責任審計應當堅持任中審計與離任審計相結合，對重點地區(qū)（部門、單位）、關鍵崗位的領導干部任期內至少審計一次。
第二章 審計對象
第五條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政主要領導干部，是指地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委（含黨組、黨工委，以下統(tǒng)稱黨委）正職領導干部和行政正職領導干部，包括主持工作一年以上的副職領導干部。
第六條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級黨委和政府主要領導干部經濟責任審計的對象包括：
?。ㄒ唬┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團，自治州、設區(qū)的市，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領導干部；
?。ǘ┬姓稹⒔值擂k事處、區(qū)公所等履行政府職能的政府派出機關的主要領導干部；
?。ㄈ┱O立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領導干部。
第七條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級審判機關、檢察機關主要領導干部經濟責任審計的對象包括地方各級人民法院、人民檢察院的黨政主要領導干部。
第八條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位黨政主要領導干部經濟責任審計的對象包括：
?。ㄒ唬┲醒朦h政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的主要領導干部；
?。ǘ┑胤礁骷夵h委和政府的工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的主要領導干部；
（三）履行政府職能的政府派出機關的工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的主要領導干部；
?。ㄋ模┱O立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的主要領導干部；
?。ㄎ澹┥霞夘I導干部兼任有關部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部；
?。h委、政府設立的超過一年以上有獨立經濟活動的臨時機構的主要領導干部。
第九條 兩辦《規(guī)定》第三條所稱國有企業(yè)領導人員經濟責任審計的對象包括國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（含金融企業(yè)，下同）的法定代表人。
根據黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計機關可以對上述企業(yè)中不擔任法定代表人但實際行使相應職權的董事長、總經理、黨委書記等企業(yè)主要領導人員進行經濟責任審計。
第十條 領導干部經濟責任審計的對象范圍依照干部管理權限確定。遇有干部管理權限與財政財務隸屬關系、國有資產監(jiān)督管理關系不一致時，由對領導干部具有干部管理權限的組織部門與同級審計機關共同確定實施審計的審計機關。
第十一條 部門、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內部管理領導干部的經濟責任審計，由部門、單位負責組織實施。
第三章 審計內容
第十二條 審計機關應當根據領導干部職責權限和履行經濟責任的情況，結合地區(qū)、部門（系統(tǒng)）、單位的實際，依法依規(guī)確定審計內容。
審計機關在實施審計時，應當充分考慮審計目標、干部管理監(jiān)督需要、審計資源與審計效果等因素，準確把握審計重點。
第十三條 地方各級黨委主要領導干部經濟責任審計的主要內容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家、上級黨委和政府重大經濟方針政策及決策部署情況；
?。ǘ┳袷赜嘘P法律法規(guī)和財經紀律情況；
?。ㄈ╊I導本地區(qū)經濟工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及政策措施制定情況及效果；
?。ㄋ模┲卮蠼洕鷽Q策情況；
?。ㄎ澹┍镜貐^(qū)財政收支總量和結構、預算安排和重大調整等情況；
（六）地方政府性債務的舉借、用途和風險管控等情況；
?。ㄆ撸┳匀毁Y源資產的開發(fā)利用和保護、生態(tài)環(huán)境保護以及民生改善等情況；
?。ò耍┱顿Y和以政府投資為主的重大項目的研究決策情況；
?。ň牛h委有關工作部門管理和使用的重大專項資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；
（十）履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔從政規(guī)定情況；
?。ㄊ唬σ酝鶎徲嬛邪l(fā)現問題的督促整改情況；
?。ㄊ┢渌枰獙徲嫷膬热?。
第十四條 地方各級政府主要領導干部經濟責任審計的主要內容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家、上級黨委和政府、本級黨委重大經濟方針政策及決策部署情況；
?。ǘ┳袷赜嘘P法律法規(guī)和財經紀律情況；
?。ㄈ┍镜貐^(qū)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行情況，以及重大經濟和社會發(fā)展事項的推動和管理情況及其效果；
?。ㄋ模┯嘘P目標責任制完成情況；
?。ㄎ澹┲卮蠼洕鷽Q策情況；
?。┍镜貐^(qū)財政管理，以及財政收支的真實、合法、效益情況；
?。ㄆ撸┑胤秸詡鶆盏呐e借、管理、使用、償還和風險管控情況；
?。ò耍﹪匈Y產的管理和使用情況；
?。ň牛┳匀毁Y源資產的開發(fā)利用和保護、生態(tài)環(huán)境保護以及民生改善等情況；
?。ㄊ┱顿Y和以政府投資為主的重大項目的研究、決策及建設管理等情況；
?。ㄊ唬χ苯臃止懿块T預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支及有關經濟活動的管理和監(jiān)督情況，厲行節(jié)約反對浪費情況，以及依照憲法、審計法規(guī)定分管審計工作情況；
?。ㄊC構設置、編制使用以及有關規(guī)定的執(zhí)行情況；
?。ㄊ┞男杏嘘P黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔從政規(guī)定情況；
（十四）對以往審計中發(fā)現問題的整改情況；
?。ㄊ澹┢渌枰獙徲嫷膬热荨?/div>
第十五條 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的主要內容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家有關經濟方針政策和決策部署，履行本部門（系統(tǒng)）、單位有關職責，推動本部門（系統(tǒng)）、單位事業(yè)科學發(fā)展情況；
（二）遵守有關法律法規(guī)和財經紀律情況；
?。ㄈ┯嘘P目標責任制完成情況；
?。ㄋ模┲卮蠼洕鷽Q策情況；
?。ㄎ澹┍静块T（系統(tǒng)）、單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；
?。﹪匈Y產的采購、管理、使用和處置情況；
?。ㄆ撸┲匾椖康耐顿Y、建設和管理情況；
?。ò耍┯嘘P財務管理、業(yè)務管理、內部審計等內部管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；
（九）機構設置、編制使用以及有關規(guī)定的執(zhí)行情況；
?。ㄊο聦賳挝挥嘘P經濟活動的管理和監(jiān)督情況；
?。ㄊ唬┞男杏嘘P黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔從政規(guī)定情況；
?。ㄊσ酝鶎徲嬛邪l(fā)現問題的整改情況；
?。ㄊ┢渌枰獙徲嫷膬热?。
第十六條 國有企業(yè)領導人員經濟責任審計的主要內容：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關經濟方針政策和決策部署，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；
?。ǘ┳袷赜嘘P法律法規(guī)和財經紀律情況；
?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；
（四）有關目標責任制完成情況；
?。ㄎ澹┲卮蠼洕鷽Q策情況；
（六）企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況，以及資產負債損益情況；
?。ㄆ撸﹪匈Y本保值增值和收益上繳情況；
（八）重要項目的投資、建設、管理及效益情況；
（九）企業(yè)法人治理結構<
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