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關(guān)于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知

工信部節(jié)［2010］135號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級省會城市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

    為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）有關(guān)要求，現(xiàn)就加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作通知如下：

    一、充分認識加強節(jié)能評估和審查工作的重要性

    工業(yè)能源消費量約占全國能源消費總量的70%，是消耗能源的主要領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。建立和健全固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、資源節(jié)約基本國策和實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》的必然要求，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。近年來，各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際陸續(xù)開展了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，取得了較好效果。2009年，工業(yè)和信息化部組織開展了四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目節(jié)能評估和審查試點工作，為建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度進行了有益探索，積累了經(jīng)驗。

    當前，各地工業(yè)和信息化主管部門積極落實中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但一些地區(qū)、部分行業(yè)盲目新上高耗能和產(chǎn)能過剩項目的現(xiàn)象有所反彈，部分新建項目達不到產(chǎn)品能耗強制性限額準入標準要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，從項目建設(shè)源頭把好節(jié)能準入關(guān)，對促進能源資源合理利用，遏制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展和過快增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。各地工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，切實把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作抓緊抓好，為確保 “十一五”節(jié)能目標實現(xiàn)和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出積極貢獻。

    二、切實做好節(jié)能評估和審查工作

    （一）加強高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項目節(jié)能評估工作。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）的相關(guān)要求，各地區(qū)需加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭、合成氨、氯堿等產(chǎn)能過?；?SPAN lang=EN-US>“兩高”行業(yè)擴大產(chǎn)能類的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，把好能耗準入關(guān)，從源頭控制能源浪費和盲目發(fā)展。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，擴大節(jié)能評估和審查的范圍。

    （二）節(jié)能評估報告的內(nèi)容深度。項目節(jié)能評估報告應(yīng)包括評估依據(jù)、項目概況、項目能源消耗品種及數(shù)量、項目采用的工藝、設(shè)備對能源效率的影響分析、項目主要能耗指標先進性分析、項目合理用能與節(jié)能措施、企業(yè)能源計量、統(tǒng)計及節(jié)能管理、主要結(jié)論等內(nèi)容。各地可結(jié)合本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、能源資源條件和節(jié)能目標要求，提出工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告的內(nèi)容深度要求，使節(jié)能評估報告能夠真實、全面、客觀地反映項目工藝技術(shù)和能源利用水平，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。